在这个世界上，就民族的总体勤奋程度来讲，可能除了高丽人、倭人、日耳曼人以外，这个世界很难找到能和汉人稍微比较一下的民族了。[燃^文^书库][www].[774][buy].[com]而说到对土地的热情，那就更是想找一个可以拿出来和汉人比较的民族都没有了。

    勤劳、坚韧，对土地有着极大的热情。这样的一个民族，只要统治者不‘乱’折腾，生产的恢复和重新兴旺就是迟早的事情。蒋通所有的关于农业的政策，都是为了保护农民能够安心从容的进行生产。只不过作为穿越者，他对后世的人口爆炸导致资源枯竭、环境恶化的景象记忆实在深刻，所以暗地里在自己的农业新政里埋了一颗钉子，这颗钉子现在的作用不会很明显，但几十年后就会替代既往的人头税，成为限制人口过度增长的一把利剑。

    作为一个农业民族，汉民族除了勤劳、坚韧等美德外，由于农业生产的分散‘性’、缓慢‘性’、生产周期过长，极度依赖天时和稳定的社会环境等问题，也导致这个民族有着过分执着于土地、缺乏纪律和公德、过度喜欢集权、崇拜权力、保守而讨厌变动、重血缘关系轻道理法律等诸多问题。所以蒋通除了尽可能的保障农民税种单一，更够安心生产外。还需要对这个社会的基层稍稍做一些改造。

    当年安置流民进行军屯，就是蒋通的尝试之一。在去年的渤海大叛‘乱’中，军屯的屯民在镇压邻县叛‘乱’方面作用巨大。所以虽然自从渤海世家集体毁灭后，渤海已经不再有军屯民屯之分。但是军屯的组织结构并没有完全消散。

    蒋通规定：渤海各县既往兵屯一律取消。兵屯屯民全部转为民户，与当地既往民户一起进行重新编户。以户为基本单位，每三百户为一亭。一千五百户为一乡。因为渤海的军屯民屯合并，渤海下属各县基本上都能有万户左右，这样每个县都拥有七八个乡。而在青州的其他几个郡国，一县差不多就等于一乡了。

    亭长、乡长都必须由蒋通的老兵担任，而且都有任期。五年一换，不得连任。卸任后除非有升职或者他用，否则卸任亭长、乡长必须定居在他以前任职的地方——这是为了避免此人在任的时候过度中饱‘私’囊、鱼‘肉’百姓——你在任的时候嚣张跋扈试试？卸任了你还得在这个地方终老啊。

    原有的各屯屯长直接转为县尉。而县长，蒋通最痛苦的就在这一环节。虽说现代社会都有“官你都不会做，你还会做什么”的调侃，但实际上公务员的工作相当复杂而具体。是需要一个人具备相当综合素质的。这些素质，在这个时代，只有家学渊源的士族子弟才普遍具有，庶族地主家庭和一般平民家庭的人不完全排除具备这些才能的人才，但是人数相对来说极少极少。而渤海绝大多数世家又被自己给毁灭了，一般的平民暂时还没有这个本事去做县长。所以不得已将青州残存的一些世家大族的子弟尽可能的利用起来。一时间，渤海修县高氏、渤海重合县欧阳氏等在去年的大叛‘乱’中成功押宝的家族势力大涨！但即便是如此的饮鸩止渴，仍然有很多县都没办法配置合格的县长及其属官。蒋通不得不把自己的亲戚、亲卫、家奴什么的全部放出去暂时担任县长。这其中，自己的几个妻兄妻弟、黄琬的已经成年的六个儿子全部被任命为县令，自己身边的亲卫，原先江夏黄氏的家奴黄飞，也被任命为县令（黄琬有子十一人，其中最著名的是第十个儿子黄权，还有第六个儿子黄侃，也是一员猛将，开创了固始黄氏）。结果就是，东汉末年国家政权腐朽的三大支柱，除了宦官，士族、外戚又一次掌握了青州的大权。

    虽然表面看起来士族、外戚在青州复苏，但是身在局中的人们心里很清楚。青州的士族、外戚享受到的权利，已经比起以往大为缩水。最简单的就是：军屯虽然解散了，但是地方基层的亭长、乡长仍然是蒋通的老兵担任，蒋通对基层的控制力度仍然是极强的。

    由于青州的农民不再负担徭役、兵役，所以农闲时节就有大把的时间。这些时间蒋通可不愿意让这些家伙闲着没事一天到晚就专著于造人。原有的军训、夜校学习一样要继续保持。这是为了加强农民的组织‘性’和纪律‘性’。再说民众有了事情做，一天到晚瞎琢磨的时间就少了，这也有利于统治的稳定。

    而且蒋通对前世的人民公社这一组织认识得比较深刻：过度的集中，连农民吃饭都要在一起吃当然不好。但是应当注意到：一家一户的农民，其抗击自然灾害的力量是相当脆弱的。若不把农民在一定程度上组织起来，稍微一点风吹草动都能把农民给搞破产。事实上现代中国，以乡村为单位的小型水利设施诸如堰塘、水渠等，90％以上都是在人民公社时期修建的。家庭联产承包责任制开始实行的，这些公共水利设施就逐渐荒废，对农业的支持作用也越来越小。

    所以蒋通在取消军屯的同时，仍然强调保证农村人口具备一定的组织‘性’。每年的军训，每月的夜校，都是必须要保留的。这也是为了和世家大族争夺基层的控制权。从而从根子上断掉士族再次复兴做大的可能。此外虽然农民不用服徭役，但